市防灾减灾救灾委员会办公室组织有关部门进行了2024年10月份及国庆节期间自然灾害综合风险形势书面分析研判，详细情况如下：
预计2024年10月我市气温偏高，有阶段性冷空气活动，降温明显；降水正常略少。本月易出现大风天气，为高火险集中时段；易出现大雾及污染天气；月初降温明显，也许会出现霜冻，本月后期有明显冷空气活动，也许会出现寒潮、雨雪等天气过程。
(一)自然灾害综合风险较高。一是空气质量以优—良为主。经省生态环境监视测定中心与省气象台会商预测，我市10月1日-10月31日扩散条件较好，空气质量以优—良为主。二是森林草原火灾风险增大。10月份大风日数增多，森林草原火险等级较高，林区枯枝落叶堆积较厚、杂草丛生，农事活动、采集山货、林牧区施工作业和生产经营活动较为活跃，进山入林人员、车辆、机具数量大量增加，发生森林草原火灾风险增大。旅游景区等区域性人员集中处，用火用电不慎也易引发火灾。需着重关注森林公园、旅游景区、施工作业区及林农交错区域。三是地质灾害有几率发生。我市地质灾害以泥石流、地面塌陷为主，崩塌、滑坡地质灾害规模较小，地质灾害隐患点较多。10月份地质灾害发生可能性较小，但不排除出现受极端天气影响引发地质灾害的可能。四是农业生产或受天气影响。种植业方面，10月份气温下降较快，我市棚室果菜类秋延晚生产基本结束，没结束生产的如果温度控制不当，易造成低温冻害，影响作物产量和效益；低温天气也对露地秋菜后期生产及上市有不利影响；大田作物收获后若未及时离田或储存时非间接接触地面，有几率发生农田鼠害和受潮霉变。畜牧业方面，存在养殖行业有限空间作业、畜禽粪污处理设施管护、饲料企业生产区粉尘防爆、用电等风险。渔业方面，存在水温逐渐下降，鱼类饲养进入后期，池塘水质易出现老化等情况，因此导致发生鱼病的风险。
(二)次生灾害风险较大。一是交通运输风险较大。公路方面，10月份团雾、大风、霜冻天气增多,易造成视距差、路面湿滑,致遇突发事件的应急处置能力减弱,易引发道路交通事故;高速公路行车受团雾影响，易发生多车连撞事故;同时秋季是各类建筑工程的收尾阶段,抢运钢材、砂石等运输车辆增多,加之超载超限给公路运输安全带来隐患,交通运输安全面临较大压力。公路交叉路口、长陡下坡、急弯险坡等路段路况复杂，国道G229 K323+400——K324+000向阳陡坡处易发生交通事故，国道G229 K348-K349、G229 K350+800m-K351+600m急坡弯道路段易发生刮擦追尾等交通事故。铁路方面，大风天气停留车未按规定采取补强措施，造成车辆溜逸;未固定的垃圾桶、室外的广告牌易被大风吹落；昼夜温差增大，易致设备故障，耽误列车；大雾天气增多，作业人员视线不足，易产生车辆刮碰人员问题。二是消防安全风险较大。我市气温持续降低，群众室内活动时间增加，医院、养老院及居民室内生火、使用大功率电器取暖等情况增多，易发生火灾事故，造成“小火亡人”；部分生产经营单位加大生产力度，部分企业抢工期、赶进度，违规施工和电气焊作业问题突出；秋粮收储量大面广，各类粮食仓储、加工公司消防安全风险大；仓储物流领域火灾荷载增大，火灾风险等级显著提升。三是城市生命线安全风险较大。供热方面，10月份我市进入冬季供热期，寒潮、雨雪等气温波动较大天气会造成城市供热参数调整不及时，影响城市居民室内供热温度。供电方面，10月份正值森林草原防火期，易发生因森林火灾造成输配电线路停电情况。四是公众安全风险增加。城市管理方面，大风天气可能会引起户外广告牌、树木、灯杆等倒塌，影响居民出行安全。文化旅游方面，10月份短道速滑冠军馆、倭肯河流域文化产业园、万宝创意部落、兴龙潭博园和四新村景区对外开放。短道速滑冠军馆为室内景区，有几率发生因人流量猛地增加而造成拥挤踩踏等风险。倭肯河流域文化产业园、万宝创意部落、兴龙潭博园和四新村景区为室外景区，10月份值秋季森林草原防火期，气温逐渐下降，降水减少，景区内落叶、枯枝等可燃物增多，加之假期休闲旅游人员可能增加，野外火源管理难度加大，森林火灾风险上升。石龙山旅游景区、黑龙江勃利乌斯浑河森林公园旅游景区虽暂未开放，但由于景区内有部分林区，随着落叶、枯枝等可燃物增多，也应时刻防范森林火灾等自然灾害风险。教育方面，校园树木杂草干燥，大风天气易导致校园火灾且火势容易随风扩大蔓延。五是生产安全事故风险较大。煤矿方面，大风天气会造成供电线路损坏，矿井双电源停电，停风机停止运行，引发瓦斯事故的风险；大风天气时，矿井地面建筑火灾风险也随之增加。危化行业方面，气温逐渐降低，昼夜温差增大，大风天气增多，易造成高处物体坠落、管线损坏、火源散逸、物料吹散；若有霜冻等天气，工人巡查及作业时有几率发生滑倒、跌落，导致高处坠落事故。非煤矿山方面，10月份出现霜冻、雨雪等天气过程几率较大，露天矿山的边坡危石、浮石、伞檐处理不及时，易发生坍塌事故；低气温易导致非煤矿山和尾矿库设备和管道冻裂、破损等问题，易引发泄漏事故风险。工贸行业方面，10月份为高火险时段，发生火灾风险加大，遇到可燃货物堆积、管理不规范等防火措施不到位的情况，会出现火灾蔓延快、扑救困难大的情况；大风天气增多，易发生坠落、砸伤等事故；天气处于冷高压状态，有毒有害化学气体易大量积聚，从而出现引发火灾、爆炸、中毒和窒息等事故风险。建筑施工方面，10月份易出现大风、大雾等恶劣天气，大风天气易造成施工现场高处坠落及起重机械设备、脚手架工程坍塌等事故；恶劣天气易对施工现场临时用电系统造成损失破坏，引发触电等事故；昼夜温差较大，易在脚手架、临时通道等部位出现产生露水、结冰等不利于高处作业的情况，影响实施工程人员作业、通行安全。
预计国庆节期间5～6日有阵雨，其余时段多晴好天气；2～3日风力较大，平均风力4-5级，阵风7级左右，火险等级较高；前期气温显而易见地下降，最高气温13℃左右，后期气温缓慢回升。一是森林草原火灾风险增大。国庆节期间旅游人数增多，野外用火的可能性增大。节日活动可能涉及烟花燃放等火源，加上秋季干燥的天气特征情况，森林草原火灾风险较高。需着重关注旅游景区周边的森林草原、城市周边的森林公园等人员密集区域。二是交通运输风险较大。国庆节假期时间比较久,是群众出行、购物、娱乐、游玩的高峰时段，人流、物流、车流集中，高速入口、长途客运站等车辆人员密集，道路交通事故风险增加。三是消防安全风险加大。人员密集场所人流物流激增，加之企业赶工生产、仓储物流以及秋粮收储、加工等领域用火、用电、用油、用气增多，违规作业、电气故障等原因引发火灾几率增大；社会福利机构、商市场等人员密集、物资集中场所火灾风险预计轻微反弹，仓储物流场所火灾预计仍处于易发状态，“三合一、多合一”场所火灾预计处于易发状态；农村住宅、施工装修场所、燃气存储使用等类型火灾风险上升，各类致灾因素叠加，安全风险增大。四是旅游景区风险升高。近郊游玩、山林野炊游客可能增多，景区见明火、野外用火、吸烟等人为火源管控难度增大，加之秋季大风天气频繁，若发生森林草原火灾则易发展蔓延，会造成财产损失和人员受伤或死亡。五是燃放烟花爆竹风险增大。国庆节黄金周婚礼庆典和景区娱乐活动增多，如燃放烟花爆竹进行庆祝，导致烟花爆竹出库量、燃放量增大，燃放过程易发生炸伤、灼烫伤事件。
深入贯彻习关于防灾减灾救灾重要论述、二十届三中全会精神，认真落实市委、市政府工作部署，坚持人民至上、生命至上，全面压实政府属地、部门监管和企业主体责任，全力做好风险防范工作及应急处置准备。
(一)加强监测预警和应急值守。各县区、各部门要层层压紧压实责任，紧盯秋收生产期间、国庆假期、森林草原秋季防火期等重点时段，聚焦重点领域、关键环节，重视天气变化，加强气象、火情等动态监测和预警预报，加强部门联防联动和会商研判，严格落实“预警—叫应—反馈”机制。强化24小时值带班制度，严格信息报送，在关键部位和重要点位预置救援力量及物资，确保遇突发事件能快速反应、高效处置。气象部门要加强监测，及时发布秋季大风、大雾以及污染天气的相关预报预警，关注10月中后期出现的寒潮、雨雪天气，及时提醒公众及有关部门做好防范。自然资源部门要督导乡镇、村派人值班监测，发现不正常的情况及时发出警报，迅速转移，避免人员伤亡。
(二)深入排查巡查整治风险隐患。各县区、各部门要牢固树立风险意识，坚持关口前移，加强对关键部位和重点领域的风险隐患排查巡查复查，严防灾害发生。生态环境部门要做好供热企业风险隐患排查工作，督促企业自查，确保企业污染防治设施正常运行，污染物达标排放。应急、林草部门要组织并且开展森林草原火灾隐患排查，针对农牧民焚烧秸秆、烧荒、烧茬等野外用火行为开展“拉网式”巡查，严看死守；督促有林单位加大巡查力度，对林区施工作业人员、采摘山货人员、进山旅游人员密切监控，加强对重点区域的巡逻，坚决完成森林草原防火工作“三个不发生”的工作目标。自然资源部门要督导相关单位按照附件1《七台河市本级地质灾害隐患点一览表》、附件2《勃利县地质灾害隐患点一览表》做好巡查排查工作，尤其是要加强重点地质灾害隐患点的巡查排查。交通部门要强化公路基础设施运营安全监管，加大公路急弯陡坡、临水临崖等危险路段和农村公路危桥隐患排查治理力度。铁路部门要日常加强站内巡视检查，对轻浮物品及时固定。供电部门要加强输配电线路巡视，及时砍剪通道内超高树木；做好供电设施隐患排查工作，严防设备设施带病运行。住建部门要督促建筑施工公司加强临设、脚手架、起重机械等施工现场巡查，对发现的隐患问题及时进行整改处理或对危险区域进行封闭，消除高处作业风险和坍塌、触电事故隐患。煤管部门要督促煤矿企业加强地面设施安全巡查，强化消防设施设施检查，注意防火安全。城市管理部门要督促各区执法大队做好户外招牌广告安全风险隐患排查整治，对存在破损、脱落等安全风险隐患的，要立即要求相关单位采取更新、加固或拆除等举措，及时消除安全隐患；市城市道路和照明服务中心要做好对辖区路灯、亮化设施的巡查检修，为辖区路灯照明设施运行提供有力保障；市园林中心要按时开展危险树木排查工作，及时清洗整理歪斜、下垂枝条，防止大风天气引发树木倒伏，保证广大市民群众安全出行。文旅部门要持续开展好日常及节假日期间安全风险隐患排查、检查工作。督促属地行政部门做好景区风险隐患排查，研判确定火灾风险点，重点看护景区游客烧烤等隐患区域。教育部门要督促学校加强校园防火巡查和定期全面防火检查，保障校内的各种灭火设施良好。
(三)切实防范自然灾害风险。生态环境部门要在发生污染天气时，第一时间组织并且开展现场排查，加大辖区内污染企业管控力度，督促重点工业公司做好应急减排准备，察觉缺陷及时整改，严防污染等级升级。应急、林草部门要严格落实“三清单一承诺”和“网格化管理”工作机制，以林长制为载体，坚持防灭火一体化；督促有林单位严格火源管控，在国庆节等重点时段加大对野外用火的监督管理力度，严禁在森林草原区域内燃放烟花、烧烤等，对进入林区的人员和车辆进行严格检查，把火种火源控制在山下林外；联合宣传部门利用各种媒体渠道广泛宣传森林草原防火知识，督促有林单位在景区、村庄等重点区域设置防火宣传标语和警示牌；完善森林草原火灾应急预案，督促有林单位做好物资储备和队伍演练；深入乡镇、林场一线开展督导检查，对发现的问题责令限期整改并跟踪整改落实情况。自然资源部门要督导各部门按照“属地管理、分级负责”原则，落实《七台河市地质灾害防治方案》和《七台河市地质灾害应急预案》中的相关职责，做好地质灾害防治工作；各县区要落实地质灾害防治主体责任，县区政府主体防治单位应在隐患点附近醒目位置设立警示牌。农业农村部门要指导种植户做好棚室保温工作，低温天气及时关闭放风口，保持棚室内温度，确保棚室秋延晚蔬菜正常生长，及早上市；加强蔬菜病虫害防治，重视天气情况，采取病虫害绿色综合防控措施统防统治，防治棚室瓜类霜霉病、茄果类灰霉病及叶霉病、露地瓜菜类疫病、白粉病的发生。大田作物收获后尽快离田，及时晾晒、防雨淋，注意通风存储，储存时避免非间接接触地面，以避免农田鼠害和受潮霉变发生。国庆节期间注意天气情况，晴好天气及时抢收。要加大畜牧业宣传和排查力度，提高安全意识；落实主体责任，加固安全警示标识；加强督导，强化防范措施。要指导渔业养殖户观察鱼活动情况、摄食情况和水质变化；按时进行检查鱼体，发现鱼病，及时治疗。
(四)全力维护公共安全稳定。交通部门要强化风险管控措施落实，对易滑、起雾、长陡坡等危险路段增加标志提醒，确保道路行车安全；加大团雾、大风、霜冻等恶劣天气下“两客一危”车辆监管，严防涉险发车、涉险经营；要加强与公安部门的联动，如遇团雾、霜冻等天气，采取高速公路限速通行、封闭交通等方式减少交通事故发生。铁路部门要严格落实大风天气止轮措施，及时防溜补强;重视气候平均状态随时间的变化导致的设备变化，做好发电机、电台、记录仪等设备的保养维护，开展救援设备机具专项检查；遇大雾天气及时与列车调度员联系，瞭望不足200米时及时采取降速措施。住建部门要重视气象预报，督促供热企业依据气象预报预警，提前调整供热参数，保障城市居民室内供热温度正常。供电部门要开展防山火宣传，确保供电安全可靠。文旅部门要强化景区流量管理，要求游客按照预约时间段进入场馆进行参观。教育部门要督导学校加强对广大师生的安全教育，严禁师生在校内焚烧落叶、纸张等物品，学生宿舍内严禁使用明火，严禁点燃蜡烛、蚊香，严禁吸烟；学校定期在有关部门指导下开展消防知识和技能培训，使师生掌握预防火灾常识和扑救初起火灾技能。
(五)落实落细安全防范措施。各县区、各部门要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，全力以赴抓好各项安全责任措施落实。消防部门要统筹推进重点领域消防安全防范，以消防安全治本攻坚三年行动为主线，畅通消防“生命通道”、电瓶车安全风险隐患全链条整治、基层消防治理等专项整治工作，要聚焦学校、校外培训机构、医院、养老院等敏感特殊场所，紧盯高层建筑、大型商业综合体、多业态混合经营场所，持续整治管理不到位、消防设施瘫痪、管网无水等明显问题；要抓好在建工地、仓储物流和装修场所消防安全；要加强粮食领域排查检查，督促粮食生产、加工、仓储等涉粮企业严格落实消防安全主体责任。住建部门要加强施工现场管理，遇强风等恶劣天气停止室外高空和动火作业，严禁大雾天气开展起重机械吊运、吊装作业。煤管部门要督促煤矿企业加强职工安全教育，使值班、值守人员具备应对、处理突发事件的业务能力；督促煤矿企业落实领导带班入井制度，落实安全防范措施，若井下发生双电源停电，立即组织撤出井下所有人员。应急部门要督导危险化学品和烟花爆竹企业加强节假期前后安全检查和人员安全教育，及时消除安全隐患；提升作业人员安全意识，严格执行安全管理制度和各项安全操作规程，遇到极端天气，做好个人防护；烟花爆竹企业要按量储存，禁止野蛮装卸，做好宣传，科学燃放。要督导非煤矿山企业严格遵守浮石、伞檐清理制度，露天矿山要及时清除浮石、伞檐；建立完善设备检维修制度，定期对设备、管道进行检维修，避免因低气温导致设备和管道冻裂、破损而出现事故。要督导工贸企业防范火灾，完善并定期检修灭火器、安全出口等基础设施设备，重要场所要安装除静电系统，严格落实动火作业审批制度，避免引发火灾爆炸和人身伤害事故；加强大风天气安全管理，遇六级以上大风时，企业不可以从事爆破、井架装卸、高处作业等活动；酒窖、腌菜池等有限空间作业必须先通风、后作业，先检测、后作业。