现行地质灾害防治工程设计概算费用构成及计算标准的探讨docx
现行地质灾害防治工程设计概算费用构成及计算标准的探讨第25甘肃科技GansuScienceandTechnology25IVFeb.2O09现行地质灾害防治工程设计概算费用构成及计算标准的探讨翟智慧(甘肃工程地质研究院，甘肃兰州730000)摘要:通过一系列分析甘肃省地质灾害防治工程实施过程中出现的设计概算偏低问题，对现行设计概算费用构成及计算标准做探讨，提出了解决实际问题的建议.关键词:费用构成;计算标准;设计概算;地质灾害防治工程中图分类号:P642.2问题的提出地质灾害防治工程作为造福于民的利民工程为减灾治灾工作做出了巨大贡献，我省作为全国地质娴盼虹虹Ml费，其中采购及保管费费率为3%,运输保险费执行工程所在地保险公司的有关法律法规.施工机械使用费.执行水利部2002年116号文发布的《水利工程施工机械台班费定额》费率计价计算标准冬雨季施工增加费.按直接费的百分率计算,费率为2.5%〜4.0%现场经费.建筑工程以直接费为基数计算，安装工程以人工费为基数计算，见表3.现场经费费率计算表序号工程类别计算基础直接费直接费直接费直接费直接费合计45现场管理费土石方工程混凝土工程钻孔灌浆工程设施安装工程间接费.建筑工程以直接费为基数计算,安装工程以人工费为基数计算，见表4.间接费费率计算表序号工程类别计算基础间接费费率(％:工程项目施工监理费.根据国家发改委，建设部发改价格[2007]670文《建设工程监理与相关服务收费标准》计取.勘察设计费.依据国家计委，建设部计价[2002]1()号文规定计算.基本预备费.基本预备费=(建筑工程费+设备费+1临时工程费+另外的费用)x费率，其中费率为5%〜8%计取.价差预备费.按照国家计委发布的年物价指数计算.3.3设计与监理收费标准原国家计委，建设部计价2002年的[2002]1O号文颁布了《工程勘测考察设计收费管理规定》，国家发改委,建设部2007年的发改价格2007]670文颁布了《建设工程监理与相关服务收费标准》，这两个标准的出台对设计,监理的相关收费作出了明确规定，其收费标准符合技术服务的成果.但其收费计价表起点为500万元，而地质灾害防治工程投资额一般在500万元以下，如何计算收费标准存在问题.结语综上所述,现行的地质灾害防治工程设计概算费用构成及计算标准存在措施费漏项，计算标准偏低，设计与监理收费标准模糊等问题，虽然《甘肃省地质灾害防治工程投资编制办法（试行）》自发布以来有力促进了甘肃省地质灾害防治工作，同时也广用到外系统的地质灾害治理工程建设项目，但工程投资计算标准是参照在当时水利水电投资计算办法的基础上制定的.目前新的水利工程投资计算办法己经出台，同时在甘肃省地质灾害防治工程实施过程中也积累了不少经验，为适应社会主义市场经济和地质灾害防治工程投资管理的需要，提高概算编制质量，合理确定工程投资，推动甘肃省地质灾治工作的逐步发展，建议对原编制办法做必要的修订.参考文献：甘肃省国土资源厅.甘肃省地质灾害防治工程投资编制办法（试行）[Z].2OO3.水利工程设计概（估）算编制规定[M].黄河出版社，2002.[3]工程勘测考察设计收费管理规定[M].中国计划出版社，2oo2.［4］建设工程监理与相关服务收费标准［M］.中国市场出版社,2007.5］建设项目经济评价方法与参数（第3版）［M.中国计划出版社,2006.［6］建筑安装工程费用项目组成［M］.中国建筑工业出版社,2002.44.加.现一灾害重点多发地区，在地质灾害防治方面取得了很大成果.但笔者在多年的工作中经常遇到工程建设项目设计概算偏低而造成的问题:设计单位为勘察设计费较低而不愿在施工全套工艺流程中提供后续服务，施工监理费用之低更是有目共睹，高素质人员不愿从事监理工作，而实施工程单位迫于现状有苦难言，只能牺牲自身利益，同样建筑设计企业也感觉经费吃紧，工作协调难度很大，这几方面因素聚集在一起，某些特定的程度上影响了工程建设项目的顺利实施.鉴于目前地质灾害治理工程建设项目投入多为国家财政资金，工程建设项目的设计概算一旦通过审批后，其投资额度也就确定的现状，有必要通过一系列分析造成设计概算偏低的因素,提出解决办法，促进甘肃省地质灾害防治工程行业的健康发展.现行地质灾害治理工程设计概算的费用构成及计算标准目前甘肃省地质灾害防治工程设计概算编制执113颁布的《甘肃省地质灾害防治工程投资编制办法（试行）》，该办法主要参照《甘肃省水利水电工程设计概（估）算费用构成和计算标准》（甘肃省水利厅[1995]19号文,[1998]11文），结合甘肃省真实的情况制定，是编制和审批地质灾害防治工程可行性研究投资估算和初步设计的依据,也是编制工程标底和施工图预算的指导性标准.2.1费用构成《甘肃省地质灾害防治工程投资编制办法(试行)》中规定的关于地质灾害治理工程设计概算费用构成，如图1所示.2.2计算标准基础单价计算标准人工费.人工预算单价十一类标准月工资，按工程建设项目分别是:土方工程85月,石方工程，砌筑工程100元/月，混凝土工程，钢筋制安等工程115材料费.主要材料预算价格=(出厂价或市场价+运杂费)x(1+采购保管费)，其中采购及保管费费率为2.5%;当地材料预算价格二购买原价+运杂费.1272号文颁发的《施工机械台班费定额》.数直接计人单价表的合价中.费率计价计算标准(1)冬雨季施工增加费.按直接费的百分率计算,费率为2.0%夜间施工增加费.按直接费的百分率计算，费率为0.5%.其他.按直接费的百分率计算,费率为1.0%.现场经费.建筑工程以直接费为基数计算，安装工程以人工费为基数计算,费率计算见表1.间接费.建筑工程以直接费为基数计算，安装工程以人工费为基数计算,费率计算见表2.计划利润.按直接工程费和间接费之和的7%计算.税金.税金=(直接工程费+间接费+计划利润)x税率，其中税率为3.22%计.甘肃科技第25工程费用计划税金设备运杂费采购保管赞施工临时住房仓库施工临时交通施工导流供电工程建设管理费建筑设计企业开办赞建筑设计企业经常费工程项目施工监理费建设场地征用费联台试运转货硅般蝴基本预备赞价差预备费建筑设计企业开办费.按建安工程费用的2%计取.建筑设计企业经常费.按建安工程费用的2.5%计取.(1。)工程项目施工监理费.按建安工程费用的1.5%计取.(11)建设场地征用费.按照我省国土部门土地补偿标准执行.(12)科学研究实验费.按建安工程费用的1.5%计取.(13)勘察设计费.依据国家计委，建设部计价[2002]10号文发布的《工程勘测考察设计收费标准》规定计算.第4期翟智慧:现行地质灾害防治工程设计概算费用构成及计算标准的探讨29(14)预算定额编制管理费.按建安工程费用的0.1%计取.(15)工程质量监督检测费.按建安工程费用的0.15%计取.(16)工程保险费.工程保险费=(建筑工程费 +设备费+临时工程费)x 保险费率，其中保险费 率为1.5%计取. (17) 基本预备费.基本预备费=(建筑工程费 +设备费+临时工程费+另外的费用)X 费率，其中 费率为5%计取. (18) 价差预备费.依据国家计委计投[1999] 1340 号文规定执行. 其他费 由于设备费及临时工程中的施工导流,施工临 时交通，施工临时住房和仓库,供电工程等工程费用 般不出现在常见的地质灾害防治工程概算内容 中，故略去不予讨论. 现行地质灾害防治工程设计概算中存在的问题 3.1 费用构成存在漏项 现行地质灾害防治工程设计概算主要参考水利 水电设计概算编制规定，其建安工程中直接工程费 子项一其他直接费 的构成中存在不少措施项目的漏 项，而在具体的施工全套工艺流程中，这些措 施费又是必须发 生的，这部分费用的缺少严重损害了实施工程单位的应 利益.根据原国家计投[2002]15 号文发行的《投 资项目可行性研究指南》 和建设部建标[2003]206 号文颁布《建筑安装工程费用项目组成》规定， 建安 工程费用组成如图2 所示. 通过比较图1和图2 能够准确的看出,二者费用项目 的构成上完全一致，仅仅是 地质灾害防治工程费用 项目组成中缺少了环境保护，文明施工，安全 施工， 二次搬运,大型机械设备进出场及安拆，混凝土模板 及支架，脚 手架,施工排（降）水垂直运输机械等措 中所列的措施费，那么水利水电工程设计概算中 是怎么样才能解决呢?据笔者调查,水利水电工程具有 程量巨大，施工周期长，连续作业等特点，故其主要的措施费为冬 雨季施工增加费，夜间施工增加费，特 殊地区施工增加费等;对环境保 护，文明施工，安全 施工，二次搬运,大型机械设备进出场及安拆，混 建筑安装工程费用项目组成 械等措施费由于在整个措施费中所占比例很低，所 以列入在基本预备 费里.在工程建设项目招投标的招标 文件中要求实施工程单位详细列出其他措施 费清单并报 价,发生的费用从基本预备费中支出. 地质灾害防治工程实施正常的情况下并不涉及冬 雨季，夜间施工,所以编 制人员在编制项目概算时将 措施费省略，有经验的的编制人员也是仅 仅考虑了 脚手架措施费.由于设计概算是编制标底的指导性 文件，这部 分费用的缺失给地质灾害防治工程项目施工 招投标造成影响,严重损害了施 工单位的合法利益. 3.2 计算标准偏低由于《甘肃省地质灾害防治工程投资编制办法 （试行）》 主要参考资料是上世纪就是年代制定的， 2002 日水利部水总[2002] 116 号文发布了 新的《水利工程设计概（估）算编制规定》，《水 筑工程预算定额》，《水利建筑工程概算定额》和《水利工程施工 机械台时费定额》，原《水利工程设计概 （估）算费用构成和计算标准》 （1998 年），《水利水 电建筑工程预算定额》（1986 年），《水利水电 建筑 工程设概算定额》（1988 年）和《水利水电施工机械 台班费定额》 （1991 年）同时作废,比照新的规定，我 省地质灾害防治工程设计概算编 制规定存在计算标 准偏低的问题，具体如下. 基础单价计算标准（1）人工费.人工预算单价六类地区基本月工 资,高级工500 月,中级工400 月,初级工270 （2）材料费.主要材料预算价格=（出厂价或市场价+运杂费）X（1+采 购保管费）+运输保险加备及护械费赞费费费增贽设皈牟刚聃彻强蝴曲i
地质灾害治理工程经费概算示例江西水利水电建筑定额2006版