灾害评估与防治是国土空间规划中重要的内容之一。《省级国土空间规划编制指南(试行)》(以下简称《省级指南》)、《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》(以下简称《市级指南》)、“十四五”规划纲要等文件都明确要求
3月19日,自然资源部发布《关于做好2021年地质灾害防治工作的通知》(自然资发〔2021〕44号),提出要“统筹推进地质灾害防治各项措施落实”,“做好顶层设计。组织编制好 十四五 地质灾害防治规划、年度计划和应急预案,统筹协调好地质灾害防治与国土空间规划、用途管制、生态保护修复、重大工程建设等工作,加强风险源头管控与综合治理。”
从国土空间规划编制的角度看,需要评估分析的灾害主要有哪些呢?《省级指南》要求评估的有沿海地区海平面上升、风暴潮等自然灾害,山地丘陵地区崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。《市级指南》中要求评估气候变化及水土资源、洪涝等自然灾害,以及生态功能退化、生物多样性减少、水土污染、洪涝灾害、地质灾害等问题。
为更好地提高地质灾害防治效率和能力,强化国土空间开发保护和地质灾害风险管控,不少城市(区)都开展了地质灾害防治规划的编制,目前大部分规划都处于招标、编制中的阶段。今天小编就为大家推荐两则规划案例,供大家学习参考~
下述规划案例中所指的地质灾害类型最重要的包含自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地裂缝等与地质作用有关的灾害。
相关文件:关于《天津市地质灾害防治规划(2021-2025年)》征求意见的公告
《天津市地质灾害防治规划(2021—2025 年)》是《天津市国土空间总体规划(2020—2035)》的重点专项之一,是天津市地质灾害防治工作的指导性文件和重要依据。
本规划的适合使用的范围为天津市所辖行政区域,规划采用的社会经济发展数据资料与地面沉降数据资料截止至2019年,其余数据截止至2020年。
天津市地势北高南低,北部地区有低山丘陵分布,南部以平原和洼地为主,地质条件较复杂,水资源紧张,人类工程活动强烈。在自然条件和人的因素的共同作用下,天津市北部山区发育崩塌、滑坡、泥石流突发性地质灾害;南部平原区发育地面沉降、地裂缝缓变性地质灾害。
“十三五”期间,天津市的地质灾害防治体系有了全面提升,夯实了地质灾害防治基础、提升了防灾减灾能力,但监测预警的准确性和时效性还有待提升,地质灾害防治工作机制要进一步优化,管理责任体系要进一步加强。
针对天津市地质灾害的现状及亟需解决的问题,天津市编制了制《天津市地质灾害防治规划(2021-2025 年)》,并将作为其天津市国土空间总体规划(2020—2035)》的重点专项之一。
健全地质灾害防治工作机制和管理责任体系,系统提升地质灾害防治水平,加强地质灾害综合治理和应急支撑能力建设。
大力推进地质灾害风险调查与评价,科学识别地质灾害隐患,开展地质灾害风险评估与区划。
完善地质灾害监测体系,提高地质灾害监测预警精准性,动态掌握地质灾害发展的新趋势,最大限度避免和减少人员受伤或死亡及财产损失。
在地质灾害易发区划分上,本次规划结合天津市地形地貌、地质环境条件、类型和分布特点,将地质灾害易发区划分为山区突发性地质灾害易发区和平原区缓变性地质灾害易发区,高、中、低三个等级。山区突发性地质灾害易发区划分为 9 个高易发区、15个中易发区和 5 个低易发区。
在地质灾害易发区划分的基础上,本次规划结合人口密集程度、国土空间规划布局、经济发展状况、重要基础设施、重要交通干线、风景名胜区等因素,考虑地质灾害的危险性和危害程度,防治重点和措施的相似性,以定性分析为主综合确定地质灾害防治分区。
本次规划中,山区突发性地质灾害防治区共划分为7个重点防治区、6个次重点防治区、4个一般防治区和1个别的地方,平原区地面沉降和地裂缝地质灾害防治区划分为3个重点防治区、4个次重点防治区和3个一般防治区。规划提出了各分区对应的防治措施。
相关文件:《江西省萍乡市安源区地质灾害防治规划(2020-2030年)》
萍乡市安源区地质灾害具有点多面广、规模小、危害大、突发性强等特点。从地质灾害发生的影响因素分析,地貌及岩性是地质灾害发育的主导因素,强降雨和人类工程活动是主要诱发因素。
本次规划编制的技术路线是:资料收集、整理与研究——野外核查——室内综合研究——规划成果编制。本次规划:
在分析研究全区地质灾害分布及发育特征的基础上,总结地质灾害的形成规律,进行崩滑流和地面塌陷的易发性分区,并在崩滑流和地面塌陷易发性分区的基础上对全区地质灾害的易发性做综合分区;
在地质灾害易发性分区的基础上,结合社会经济情况等进行地质灾害防治规划区划;
收集分析地质灾害防灾减灾工程情况,对全区地质灾害防灾减灾工程布局进行研究;
在收集现有地质灾害防治有关法律和法规和文件的基础上,对地质灾害防治有关政策进行研究。
地质灾害防治分区的划分,以在最短的时间内取得最佳的防治效果为原则,依据安源区地质灾害的形成条件、分布规律、易发区特征、危险区类型、危害程度并结合该区国民经济发展规划,划分出地质灾害防治分区等级,各区再根据地质灾害类型、地质背景条件及危害程度不同,划分出重点防治地段。
图11:江西省萍乡市安源区地质灾害分布与易发程度分区图(1:50000)
最终,《江西省萍乡市安源区地质灾害防治规划(2020-2030年)》划分出地质灾害重点防治区2个,次重点防治区2个,一般防治区2个,形成了地质灾害防治规划分区图和地质灾害防治规划分区表。其中:
充分依靠科学技术进步和管理创新,大力加强地质灾害调查评价、监测预警、综合治理与避险移民搬迁,强化国土空间规划管控和生态保护修复,加强统筹协调,全方面提高地质灾害综合防治能力。
加大国土空间规划管控力度,将地质灾害高易发区作为国土空间规划和用途管制的重点地区,通过科学规划与管控从源头上控制或降低地质灾害风险。
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